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[我和軍隊的不解之緣] [聽見:留住長江美麗容顏] [四季安徽·美麗農莊]
管好“三條船”護好母親河
2020-01-21 10:47 來源: 中安在線  http://www.jhivko.icu 

  1月15日下午,隨著春節的臨近,貴池區江口街道迎賓花園小區居民胡松青和妻子、兒子一起坐在家中悠閑地看著電視,不時發出歡樂的笑聲。

  此時,在長江航道池州市梅龍段,池州市長江采砂管理聯合執法隊的隊員們正在江面上巡邏。

  “這幾桶生活垃圾,已經用袋子裝好了,請你在單子上簽個字。”在長江航道池州遠航碼頭,池州市宇豪長江環境治理有限公司負責人裴學宇向江蘇宿遷籍貨船船主袁學德說道。

  近年來,池州市努力打造水清岸綠產業優美麗長江(池州)經濟帶,把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,以漁船“上岸”、砂船“清零”、貨船“治污”為著力點,進一步筑牢池州長江岸線的生態屏障,奮力爭當綠水青山和金山銀山有機統一的排頭兵。漁民“上岸”:岸上的生活更美好

  漁民胡松青是貴池區梅龍街道人,從他記事起,父輩們就在水上生活,兄弟姊妹六個都靠打魚為生。憶起“水上漂”的生活,胡松青感慨萬千。在漁船上生活40多年后,2014年,胡松青一家享受漁民上岸安居工程政策補貼,上岸買房定居。“能上岸生活,當然比船上好啊,風刮不到,雨淋不著!”胡松青開心地說。

  “捕魚靠天氣,也靠運氣。”胡松青說,近幾年,過度捕撈使得長江池州段的魚類數量銳減,漁民收益也大幅下降。很多漁民也意識到,隨著長江生態的破壞,“越捕越窮”的情況今后將越發嚴重。

  “我家共有4條船,去年11月份全部拆解了,政府給予了補助,我準備用這個補助資金做點其他事情。”胡松青說。“剛開始也會不適應,但禁捕是為了保護長江生態,為了子孫后代,我們總要勇敢地邁出第一步。只要不好吃懶做,岸上的生活一定更美好。”池州市境內有水生生物保護區5個,其中國家級水產種質資源保護區3處,分別為秋浦河特有魚類國家級水產種質資源保護區、黃湓河鰕鯱魚青蝦國家級水產種質資源保護區、長江刀鱭國家級水產種質資源保護區。

  根據農業農村部、財政部、人社部《長江流域重點水域禁捕和建立補償制度實施方案》要求,到2019年底前,長江水生生物保護區完成漁民退捕,率先實行全面禁捕;到2020年底前,長江干流和重要支流除保護區以外水域要完成漁民退捕,暫定實行10年禁捕。池州擁有162公里長江岸線,我市于2019年12月1日開展長江池州段全面禁捕啟動儀式,宣告池州水生生物保護區和長江干流全面禁捕工作提前實施。

  與胡松青一樣,今年47歲的漁民徐清花家的11條漁船去年底也拆解了,政府補助已發放到位。1月15日下午,不再以捕魚為生的她,正在自家陽臺上翻曬臘肉。“漁船拆解后,孩子爸爸進入一家企業上班,每個月收入兩三千塊錢,春節后我也準備找份工作,日子肯定越過越有奔頭!”徐清花笑呵呵地向記者說道。

  “漁民退漁減船后的生產生活問題是禁漁后關系漁民切身利益和社會穩定的大事,按照‘退得出、留得住、保穩定、不返貧’的要求,市、縣兩級人力社會資源保障局對退漁后的漁民及時開展了就業培訓和招聘會,同時積極開展轉產轉業的各項措施,促進再就業工作。”市水產中心副主任吳春年介紹,目前漁民社保工作正在核實和辦理系統錄入,全市漁民大多辦理了醫療保險,參保率約97.5%,參加社會養老保險的參保率約為58%,約有8%的人口享受了最低生活保障。

  據介紹,本次水生生物保護區和長江干流全面禁捕全市共有707戶專業漁民提前退捕,減船2230艘,2019年12月底前已基本拆解完畢,網具、漁船拆解和無害化處理實施到位。砂船“清零”:巡查監管全覆蓋無死角

  “以前的非法采砂行為對長江防洪大堤影響是非常嚴重的,有些非法采砂人員知道長江岸邊附近的砂子比較好,就專門從大堤附近吸砂,在汛期來臨時,長江大堤就變得非常危險。”池州長江采砂聯合執法隊隊員何詞量介紹,目前該執法隊采取24小時巡查的方式,經過幾年來的嚴查整治,目前長江航道上的非法采砂情況得以遏制。

  自2017年實施重拳治砂行動以來,池州市組建了由公安部門牽頭水利、交通、長江海事、長航公安、貴池區政府等組成的長江河道采砂管理聯合執法隊,堅持“管、打、拆、清、建”,“以打保禁、標本兼治”,重拳出擊、嚴打重罰,扭轉了被動局面,池州市長江河道采砂管理由全江“難點”變成“亮點”,一舉躍入沿江城市治砂先進行列,并引來江蘇、安徽沿江多市先后到當地考察學習,省水利廳也2次在池州召開現場會。

  作為在全省率先啟動河道采砂管理條例地方立法的池州市,早在2018年5月就頒布實施了《池州市河道采砂管理條例》,將河道采砂管理納入法制化軌道。(下轉2版) (上接1版)

  “2019年全市共查處涉砂案件239起,罰沒款1025萬元。目前,長江河道采砂監管系統工程一期工程7處25個監控點位已投入使用,并接入市水利局、烏沙和梅龍兩個執法基地視頻監控,聯網接入管理人員手機,正在接入市公安局110指揮中心,實時掌握長江采砂動態。”市水利局相關負責人介紹。

  據介紹,去年池州市全面開展系統治理,強化江河同治,協同開展長江、內河專項整治,常態化開展清江清河行動、“藍盾2019”專項打擊行動,組織開展為期8個月的打擊非法采砂聯合整治攻堅行動。此外,我市還在全省率先建立“河長制+檢察”的生態檢察官工作機制,將查處水事違法案件作為當前掃黑除惡斗爭的主要抓手之一,尤其是對涉砂案件,進行逐案過篩、重點辦理。2018年6月29日下午3時50分,長江干流池州市烏沙段水域內,隨著兩次巨大的爆炸聲,兩艘水泥采砂船被爆破銷毀。隨后,又有兩艘采砂鐵船被依法拆解。為強化源頭管控,我市還專門制定了《池州市河道采砂船舶拆解工作指導方案》,按照“政府主導、屬地負責、依法處置、船主自愿,以打促治、保護生態”的原則,明確由各鄉鎮、街道依法組織實施采砂船舶拆解工作,鼓勵采砂船舶業主轉產轉業、自主創業、自愿拆解采砂船舶。

  “截至目前,已清理拆解‘三無’采砂船舶175艘,占拆解任務的91.6%,其中,長江已拆解船舶95艘,占總量102艘的93%,高于省水利廳年度完成長江‘三無’采砂船舶拆解三分之一的要求。”市水利局相關負責人表示。貨船“治污”:守護一方水清岸綠

  “2019年,我們共接收了3961條船只產生的4.2萬噸垃圾,目前公司只有7個人,需要常年在江面上服務,雖然很辛苦,但看著一江碧水和兩岸翠綠,心里感到非常滿足。”裴學宇說。

  “以前江水渾濁得很,這兩年明顯清澈了很多。”從事貨物運輸20余年的袁學德對近年來長江水質的改善有著深刻的感受。

  為規范我市船舶污染物接收、轉運及處置行為,2017年,市交通運輸局在省內第一個完成《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》《船舶污染物接收轉運及處置監管聯單制度》《船舶污染物聯合監管制度》《防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設制度》《船舶污染事故應急預案》(簡稱“一案四制”)。2019年,安慶池州海事處以“安全監管與船舶防污監管”為中心,以“美麗長江”建設為主線,以“365攻堅防污染行動”、“防治船舶污染專項整治”為重要抓手,深入開展水域生態環境保護工作,較好地完成各項任務目標。

  “生活垃圾接收船將垃圾接收后,再轉運到岸邊,交由當地的環衛部門,這里面的每一個環節,每一個程序,都有相應的記錄,確保每個環節不出差錯、不遺漏。”市地方海事(港航管理)處港口管理科科長陸由松介紹,他們還將防污染風險及隱患排查和防治現場檢查等行動納入工作常態,對到港船舶防污設備器材配備使用、污染物排查處置、船舶燃油、清洗艙、涉污作業報告等行為進行專項檢查,對轄區垃圾接收船進行檢查,督促提醒其切實按垃圾處理流程作業,規范申報,防止二次污染。

  “船舶生活污水檢測是一項新生事物,為保障轄區長江水資源環境的清潔,2019年上半年,我們通過上門走訪、建立微信群,多管齊下,對轄區各航運公司、碼頭單位進行政策宣傳,跟蹤督促各船公司申請第三方檢測機構對所屬船舶生活污水及含油污水進行檢測。”陸由松表示,保護長江生態環境是當前乃至今后一段時期海事部門的主要工作重心,為保障船舶防污染工作有序開展,他們加大了對船舶防污染整治力度。

  “2019年4月份,我們對一艘油水分離器未有效安裝的阜陽籍貨船實施了安檢滯留,在督促其糾正違章后實施行政處罰。7月份,對一起船舶向水體違規傾倒船舶垃圾案開展行政處罰,罰款26000元,這也是目前池州海事對船舶違規傾倒垃圾處罰最嚴厲的案例,起到了有效的震懾效果。通過一系列重拳出擊,有效改善了轄區防污染監管形勢。”陸由松表示。 (上接1版)“2019年全市共查處涉砂案件239起,罰沒款1025萬元。目前,長江河道采砂監管系統工程一期工程7處25個監控點位已投入使用,并接入市水利局、烏沙和梅龍兩個執法基地視頻監控,聯網接入管理人員手機,正在接入市公安局110指揮中心,實時掌握長江采砂動態。”市水利局相關負責人介紹。

  據介紹,去年池州市全面開展系統治理,強化江河同治,協同開展長江、內河專項整治,常態化開展清江清河行動、“藍盾2019”專項打擊行動,組織開展為期8個月的打擊非法采砂聯合整治攻堅行動。此外,我市還在全省率先建立“河長制+檢察”的生態檢察官工作機制,將查處水事違法案件作為當前掃黑除惡斗爭的主要抓手之一,尤其是對涉砂案件,進行逐案過篩、重點辦理。

  2018年6月29日下午3時50分,長江干流池州市烏沙段水域內,隨著兩次巨大的爆炸聲,兩艘水泥采砂船被爆破銷毀。隨后,又有兩艘采砂鐵船被依法拆解。為強化源頭管控,我市還專門制定了《池州市河道采砂船舶拆解工作指導方案》,按照“政府主導、屬地負責、依法處置、船主自愿,以打促治、保護生態”的原則,明確由各鄉鎮、街道依法組織實施采砂船舶拆解工作,鼓勵采砂船舶業主轉產轉業、自主創業、自愿拆解采砂船舶。

  “截至目前,已清理拆解‘三無’采砂船舶175艘,占拆解任務的91.6%,其中,長江已拆解船舶95艘,占總量102艘的93%,高于省水利廳年度完成長江‘三無’采砂船舶拆解三分之一的要求。”市水利局相關負責人表示。貨船“治污”:守護一方水清岸綠

  “2019年,我們共接收了3961條船只產生的4.2萬噸垃圾,目前公司只有7個人,需要常年在江面上服務,雖然很辛苦,但看著一江碧水和兩岸翠綠,心里感到非常滿足。”裴學宇說。

  “以前江水渾濁得很,這兩年明顯清澈了很多。”從事貨物運輸20余年的袁學德對近年來長江水質的改善有著深刻的感受。

  為規范我市船舶污染物接收、轉運及處置行為,2017年,市交通運輸局在省內第一個完成《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》《船舶污染物接收轉運及處置監管聯單制度》《船舶污染物聯合監管制度》《防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設制度》《船舶污染事故應急預案》(簡稱“一案四制”)。2019年,安慶池州海事處以“安全監管與船舶防污監管”為中心,以“美麗長江”建設為主線,以“365攻堅防污染行動”、“防治船舶污染專項整治”為重要抓手,深入開展水域生態環境保護工作,較好地完成各項任務目標。

  “生活垃圾接收船將垃圾接收后,再轉運到岸邊,交由當地的環衛部門,這里面的每一個環節,每一個程序,都有相應的記錄,確保每個環節不出差錯、不遺漏。”市地方海事(港航管理)處港口管理科科長陸由松介紹,他們還將防污染風險及隱患排查和防治現場檢查等行動納入工作常態,對到港船舶防污設備器材配備使用、污染物排查處置、船舶燃油、清洗艙、涉污作業報告等行為進行專項檢查,對轄區垃圾接收船進行檢查,督促提醒其切實按垃圾處理流程作業,規范申報,防止二次污染。

  “船舶生活污水檢測是一項新生事物,為保障轄區長江水資源環境的清潔,2019年上半年,我們通過上門走訪、建立微信群,多管齊下,對轄區各航運公司、碼頭單位進行政策宣傳,跟蹤督促各船公司申請第三方檢測機構對所屬船舶生活污水及含油污水進行檢測。”陸由松表示,保護長江生態環境是當前乃至今后一段時期海事部門的主要工作重心,為保障船舶防污染工作有序開展,他們加大了對船舶防污染整治力度。

  “2019年4月份,我們對一艘油水分離器未有效安裝的阜陽籍貨船實施了安檢滯留,在督促其糾正違章后實施行政處罰。7月份,對一起船舶向水體違規傾倒船舶垃圾案開展行政處罰,罰款26000元,這也是目前池州海事對船舶違規傾倒垃圾處罰最嚴厲的案例,起到了有效的震懾效果。通過一系列重拳出擊,有效改善了轄區防污染監管形勢。”陸由松表示。

  采訪記手

  為了長江更好的明天,很多地方、很多人都在不斷探索……記者從相關部門獲悉,我市從嚴管理“三條船”,筑牢長江生態防線,取得積極成效。我市的主要做法是:

  一是漁船“上岸”。實施長江池州段全面禁止生產性捕撈,把好調查摸底、嚴格審核、建檔立卡、漁船拆解、注銷證書等程序關口,5個水生生物保護區內707戶漁民已提前退捕上岸,退捕減船2230艘。

  二是砂船“清零”。頒布實施全省首部河道采砂管理條例,在長江安徽段率先開展“三無”采砂船舶拆解,共處置拆解采砂船舶175艘;組建專業聯合執法隊駐守梅龍、烏沙執法基地,去年已查處涉砂案件239起。

  三是貨船“治污”。全面排查162公里池州長江干線、239公里內河支流航道及港口岸線、通航水域環境突出問題,建立港口船舶水污染防治“一案四制”(《港口和船舶污染物接收轉運及處置設施建設方案》《船舶污染物接收轉運及處置監管聯單制度》《船舶污染物聯合監管制度》《防治船舶及其有關作業活動污染水域環境應急能力建設制度》《船舶污染事故應急預案》),全市448艘400噸以上運輸船舶全部安裝生活污水處理設施,6家港口企業建成船舶污染物接收、轉運、處置設施,去年累計收集處置船舶污染物3858噸。

[ 編輯:周美嬌]
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